今年9月22日，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》提出，要定期评估自然资源资产变化状况。在市县层面开展自然资源资产负债表编制试点，核算主要自然资源实物量账户并公布核算结果。

        党的十八大历史性提出建设“美丽中国”愿景，强调把生态文明建设放在突出地位，林业生态建设的重要性不言而喻。在这种重要历史背景下，一个地区森林资源含金量到底如何，价值评估势必将成为一种衡量手段。

        近年来，北京中林评估公司分别对省、市、县以及森林经营管理单位4个层级规模尺度的森林资源开展价值评估实务，以更全面的生态视角，通过客观、专业的态度，谨遵企业社会责任，积极践行生态文明理念。

        开展自然资源评估成大势所趋

        在《生态文明体制改革总体方案》中，第九项为“完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度”，第四十九条提出“要探索编制自然资源资产负债表。制定自然资源资产负债表编制指南，构建水资源、土地资源、森林资源等的资产和负债核算方法，建立实物量核算账户，明确分类标准和统计规范，定期评估自然资源资产变化状况。在市县层面开展自然资源资产负债表编制试点，核算主要自然资源实物量账户并公布核算结果。”

        国家层面对生态文明建设、开展生态价值评估的举措不断推进，重视程度不言而喻。

        今年7月5日，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等文件，从不同层面规定了生态建设的新动向，创造性地提出了“党政同责”、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责等制度。

        “这是我国环境资源保护的一次重大突破，也为自然资源资产的价值评估提供了更为广阔的用武之地。”北京中林资产评估有限公司生态与环境价值评估中心主任景谦平博士说，政府委托的以省、市、县以及自然保护区森林资源为对象的评估，将成为今后生态价值评估的重点。一方面，通过森林资源价值评估，可以更加直观地体现出生态文明建设成果；另一方面，通过评估对森林资源价值的量化，有利于将森林资源价值与政府政绩考核挂钩，促进林业生态建设与保护工作，为我国生态环境建设起到更大力度的示范和引导作用。这是我国资产评估行业切实服务于自然资源保护的一次绝佳契机，同时进一步延伸了其专业深度，评估机构的独立、客观、专业性将是维护综合评价体系公正科学的重要保障。

        近年来，中林评估公司大力推动森林生态服务价值评估、森林景观资源价值评估、碳评估等新兴评估业务发展，为促进中国森林资源资产评估标准体系的建设和市场规范化发展发挥了积极作用。

        为省市县提供不同规模的评估

        自2009年起，针对省、市、县、森林经营单位等不同规模尺度的评估业务，中林评估公司坚持走标准化、科学化的道路，结合实际情况，采用不同的时间节点、空间划分、专项评估等多种因地制宜的评估方法和手段，为委托单位出具翔实、专业的评估报告，为其提供更为丰富有效的参考信息。

        2009年-2012年，中林评估公司开展了陕西省森林资源价值评估项目。结果显示，陕西省森林物质产品价值和生态服务分别相当于当年全省GDP的7.99%、30.31%，两者合计相当于全省当年GDP的38.3%。陕西省森林生态服务价值的2/3分享给了全国和全球，约1/3为陕西省本地受益。

        多时点、多空间地对陕西省生态建设进行评估，是中林评估公司开展此次实务评估工作的创新与亮点。

        在时间和空间上，中林评估公司进行了精心的设置，分为4个时点和4个区域尺度：既评估了1999年、2004年、2009年和2012年4个时点上的各种森林资产的存量及其变化，同时也评估了这4个时点的森林物质产品和生态服务价值，分析了其变化动态。

        在空间层面上，中林评估公司除将陕西省作为一个整体进行评估之外，根据陕西的地理特点，还分别评估了陕北地区、关中地区和陕南地区，评估了各区域在不同时点的森林资产价值和该年的森林物质产品与生态服务价值，分析了陕西省森林资产价值及物质产品和生态服务价值的空间分布。

        通过评估结果可以清晰看到，陕西省森林植被的增加对气溶胶的消减作用、森林面积的增加对气温的调节以及对沙化、荒漠化的有效治理，体现了生态建设的成就。”北京中林资产评估有限公司总经理宋力说：“从独立中介机构的主导地位和评估范围的广度上来说，我们完成了森林生态系统价值评估实务的‘第一单’。以前所谓的生态价值‘评估’或者涉及范围较小，或者更多的属于评价、核算研究范畴。这次，我们把资产评估和生产评估的内容也纳入评估体系中。”

        2013年11月，中林评估公司承接了由云南省普洱市林业局委托的对普洱市森林资源资产进行全面评估的业务，对普洱市的森林资源价值进行客观公正的评估。在这份报告中，森林生态系统对社会的贡献一目了然。这份评估报告既例证了普洱市多年来的自然资源尤其是森林资源的保护成果，又反映出了普洱市林业发展中可改进之处。同时，中林评估针对评估结果提出了一系列发展建议，在给普洱市林业的长期发展提供了切实可行的措施的同时，也使自然资源价值评估报告的专业深度得到了进一步延伸。景谦平说：“森林资源价值评估不仅提高了公众的生态意识，评估报告显示的‘问题与建议’部分同样可作为当地决策部门在林业生态建设中进行布局调整时的重要参考。

        对于天津市蓟县，中林评估公司以1998年、2013年和2020年为时间节点，分别对蓟县的森林资产和森林生态产品进行评估、预测，并分析了其动态变化，深度挖掘数据内涵，蓟县的森林资源价值得到更为具体的展现。

        在森林资产评估部分，中林评估公司从林地资产、生产资产、生态资产和文化资产4个大项10个小项分门别类地评估了蓟县的森林资产价值。在森林生产评估部分，中林评估公司从森林物质产品及生态服务两方面进行了评估，评估内容包括森林防护、生物多样性维护、针对森林公园和自然保护区的景观游憩价值等12个项目，较全面、系统地反映了蓟县的生态建设成就。