生态价值评估为加快日本遗弃在华化学武器销毁 工程进度起到积极作用

时间:2015-08-19   来源:未知   作者:admin   点击:

二战期间,日本军国主义者为了对外侵略扩张的需要,大量开发和研制化学武器,并用于侵华战争。日本投降前夕,侵华日军为了掩盖罪行,将大量化学武器就近掩埋或遗弃,近年来因此造成的伤人事件时有发生。中日两国政府1999年7月正式签署《关于销毁中国境内日本遗弃化学武器的备忘录》,日本国政府将根据《禁止化学武器公约》,销毁旧日本军遗弃在我国境内的化学武器。
销毁化学武器工程需大量要征占用林地,涉及日方公共财政支出。为满足日本国内相关法律规定,日方要求须由独立第三方机构对项目所占用林地的赔偿进行评估。中林资产评估公司受外交部日遗化武办公室和国家林业局相关部门的委托,开展该项评估工作。
作为我国首个涉外森林生态价值评估案例,中日双方对“工程征占用林地如何赔偿,特别是征地的生态环境损害赔偿如何计算”进行了激烈争论。在征占用林地补偿费用计算方面,日方坚持按我国国内建设项目征占用林地的相关规定进行补偿,中方则坚持按市场评估的“公允价值”进行赔偿。两者相差的主要就是林地被占用后生态环境遭受的价值,经初步测算,两种方法相差上亿元人民币。
中林资产评估公司在国家林业局调查规划设计院、中国林科院、中科院、中国人民大学、北京林业大学等单位40多位教授专家的支撑下,进行了深入研究,建立了一整套科学有效的评估框架和方法体系,评估结果得到委托方和日方的认同,日方对生态公益林占用所造成的生态价值损害进行了赔付。之后日方为节省开支,修改工程规划,使实际征占用林地面积比原计划减少2/3还多,从而在生态价值评估的作用下,保护了我们的生态环境。
该项目评估,既满足了日方的相关要求,又维护了我国的合法权益,保护了当地的生态环境,是国内第一例获得外方认可的涉外生态价值评估项目,为推进日遗化武项目工程进度起到积极作用。它启示我们,如果把目前国内建设项目征占用林地造成的森林生态损害价值包括在补偿范围内,将会缩减征占用林地者的利润空间,促使建设项目节约使用林地、保护生态环境产生重要意义。
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