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【系列报道1】专业评估，“丈量”绿色民生福祉
时间：2015-06-18 来源：中国绿色时报 作者：生态部 点击：
| 专业评估，“丈量”绿色民生福祉 |
| ——聚焦北京中林联研究院、中林评估公司生态价值评估 |
| 国家林业局政府网 http://www.forestry.gov.cn/ 日期：2015-05-29 来源：中国绿色时报 |
2015年5月12日，青海省政府新闻办在新闻发布会上发布《西宁市南北两山绿化工程评价简明报告》。这份由北京中林联林业规划设计研究院和北京中林资产评估有限公司历时近一年时间共同完成的生态建设工程评估报告，不仅对西宁南北山绿化工程一、二期给予了总体客观评价，还对工程未来发展提出具体建议，其中中林联林业规划设计研究院负责工程项目的整体评价工作，中林评估公司负责完成南北两山森林资源的价值评估工作，而这部分工作也形成了整份报告重要的数据基础。
青海省委书记骆惠宁专门对报告作出批示，要求继续推进南北山绿化工程，更好地造福西宁及全省人民。青海省省长郝鹏批示，加大宣传力度，引导全社会继续支持南北山绿化行动；同时，抓好三期建设，扩大成果，造福人民。
为工程实施成效提供科学数据
南北两山绿化工程的显著成效，让广大群众分享着生态环境改善带来的红利。
《报告》显示：西宁市区常住人口每人可分享南北两山森林面积从不足8平方米提高到112平方米，提高10多倍。
1989年，青海省委、省政府作出实施西宁南北山绿化工程的决定，历任省委书记或省长担任工程总指挥。20多年来，工程按规划要求完成了绿化任务，成效显著，也取得了许多成功的经验和做法。为总结南北两山绿化成效和经验，2014年4月，西宁市南北山绿化指挥部办公室委托北京中林联林业规划设计研究院，依据普遍认可的评价方法，通过现场调查、绿化遥感影像分析等多种方法展开研究，最终形成全面反映生态工程建设成就的权威性评价报告。
《中国绿色时报》记者在《报告》中看到：除森林覆盖率、森林蓄积量等常规数据外，中林联研究院还对工程的滞尘能力、控制水土流失能力、改善大气的作用、减缓热岛效应等方面作出全面评价。
清晰的数据，让南北山绿化工程为西宁作出的贡献“跃然纸上”。
《报告》显示：如今的南北两山森林每年可滞尘7.5万吨，比1989年增加了6.6万吨，滞尘能力提高7.2倍。在25年的时间里，南北两山水源涵养量由1989年的114万立方米，提高到2014年的1011万立方米。西宁市扬沙天数逐年减少、水土流失得到遏制、大气环境质量得以改善。
为投入产出提供科学评估分析
南北两山绿化工程实施了25年，对其投入产出进行科学的评估分析，不仅是对资金使用效果的数字化评判，更为今后实施类似工程提供了制定政策措施的重要参考。
《报告》中，中林评估公司从涵养水源、水土保持、固碳、释放氧气、吸收氟化物、维持生物多样性、森林游憩等多个方面将生态服务价值体现的具体数据一一列举出来，有力地诠释了南北山绿化工程为百姓带来的民生福祉。
中林评估公司生态与环境价值评估中心景谦平博士对《中国绿色时报》记者说：“按照十八届三中全会提出的编制自然资源资产负债表的理念，根据《综合环境经济核算——2012》的核算理论，我们对西宁南北山绿化工程的森林生态资产价值进行了评估，这是森林真正价值的重要体现之一。”
数字虽然抽象，却准确反映了实施工程的资金投入与回报。
根据《报告》显示，截至2014年，南北山一、二期绿化工程总投资为16.1亿元，新增森林资产价值51.7亿元，新增森林资产价值是南北两山绿化工程总投资的3.2倍，是营造林投资的7.6倍。投资收益率为11.7%。
小投入、大产出，意味着获得丰厚的回报。
《报告》显示，截至2014年底，南北两山绿化工程区森林资产总价值达58.4亿元，其中林地资产价值14.0亿元、生产资产价值2亿元、生态资产价值42.5亿元。与工程实施前的1989年相比，森林资产总价值提高7.7倍。截至2014年底，南北山一、二期绿化工程提供的森林系统服务总价值为每年20670万元。2014年与1989年相比，森林生态系统服务总价值由每年1876万元提高到20670万元，提高了10倍。报告预测20年后，南北两山现有林业用地森林资产价值将达124亿元。
为未来工程建设提供科学指导
对始于上世纪80年代的南北两山一、二期绿化工程，《报告》给予了较高的总体评价：生态文明典范性工程，是高寒地区绿化的创举！是超前实践绿色发展的重大工程。它与党的十八大提出建设生态文明的理念相吻合，走在时代发展的前列，是绿色发展的超前认识。
西宁年均气温仅为5.8摄氏度，年均降水量300多毫米，蒸发量1300多毫米。在西宁栽活一棵树要比低海拔地区困难得多。更为重要的是，上世纪80年代，许多地区只顾抓经济而忽视生态环境。青海省委、省政府在财力并不富裕的情况下拿出大笔资金启动南北两山一系列绿化工程，这在全国也不多见。
南北两山一、二期绿化工程的这种绿色发展超前实践，让青海省收获更多。
通过多年努力，南北两山逐步形成以省市两级南北山绿化指挥部办公室为核心、各绿化区为基础的管理管护体系，较好地完成了林分改造、补植补种等工作。两山在涵养水源、保土保肥、防风固沙、固碳释氧等方面发挥了积极的作用，并逐步探索出高寒干旱地区实施重大林业生态建设工程的成功模式。
不仅有准确的价值评估，更有为未来工程建设的科学指导。
为进一步巩固和扩大南北山绿化建设成果，西宁市自2015年启动了涉及23个乡镇以及市级绿化区（困难立地）范围的三期绿化建设工程。
《报告》预测，20年后，工程现有林地森林资产价值124亿元。为此，报告建议工程现在从管理体制机制、推广相关经验、完善城市森林生态系统、稳定资金筹措渠道、坚持森林生态位特征的近自然森林经营途径、建立监测体系等方面做好相关工作。
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