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生态价值评估彰显林业投资潜力 ——普洱市森林价值评估案例
时间：2015-05-05 来源：未知 作者：生态部 点击：
森林是陆地生态系统的主体，森林生态系统是一个森林资源资产集合体，时时刻刻提供各种森林产品与生态服务，不仅为经济建设和人民生活提供必需的物质产品，同时在涵养水源、保持水土、净化水质、防风固沙、调节气候、清洁空气、减少噪音、维持生物多样性等方面，发挥着不可替代的作用。
我们一直讲森林有经济、生态和社会三大效益，但这些效益究竟能不能量化和价值化？社会对森林的投资与发展，究竟产生了或将产生什么效果？对于这些问题，只有开展生态价值评估才能说明白。
传统上以木材经济总量衡量林业经济的规模，而生态价值评估是对森林的全面价值评估，可以直观地反映林业在经济社会发展中的地位和作用，彰显生态建设取得的成就，分析林业发展存在的问题，激发人们保护生态和建设生态的热情，为职能部门生态建设决策提供科学依据。
《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》明确了林业具有“三个地位”即：“在贯彻可持续发展战略中，林业具有重要地位；在生态建设中，林业具有首要地位；在西部大开发中，林业具有基础地位”。普洱市是云南省重点林区，林业用地面积和活立木蓄积量均居全省第一。依托普洱优越的气候和森林条件，普洱林业理应具有巨大的发展潜力和增长空间。2009年11月，中共云南省委林业工作会议在普洱市召开，这是新中国成立以来首次召开的省委林业工作会议，会议确立了“森林云南”建设的目标，对云南林业发展具有里程碑意义。2010年，普洱市启动了“森林普洱”建设，有力地促进了造林绿化事业的发展，全市森林资源得到了有效保护，生态建设取得显著成效。林业的发展为维护人类赖以生存的生态环境，为普洱市经济发展、社会进步、自然环境和谐发展和民生改善将做出了不可替代的重大贡献。
但是，长期以来对普洱市林业建设取得的成就，主要是一些定性的描述，定量分析很少，更缺乏连续性对比分析。普洱市森林资产、生态服务（产品）价值总量具体有多少，在国民经济和社会发展中占有什么地位，以及他们随时间变迁又是怎么变化的，社会公众及决策部门都还没有一个量化的、直观的认识。
为此，普洱市林业局委托北京中林资产评估有限公司对普洱市林业开展了生态价值的全面分析和评估。
一、 森林资产价值
本次普洱市森林资源资产价值评估依据联合国五大机构联合推介的《综合环境经济核算（SEEA 2012）》，参考了我国国家林业局和国家统计局联合发布的《中国森林资源核算报告》和联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）相关方法论等国内外常用的、且被普遍认可的技术方法，构建了森林资源资产评估的基本框架，如图1所示。
图1 自然资源（森林）资产价值评估框架
评估结果显示，2011年普洱市森林资源资产总价值为17337.95亿元，如图2所示。2005年到2011年间，森林资产总价值增加了1648.1亿元，提高了10.5%，平均每年增加274.7亿元。
2011年每公顷林业用地立木资产价值为26,689.5元，比2005年的23,409.3元增加了3280.3元，提高了14.01%。
图2 2005年和2011年普洱市森林资产价值
2011年全市人均拥有森林财富68.18万元，比2005年增加了6.48万元，提高了10.5%。二、 森林生态服务价值
森林生态服务价值包括森林供应服务的价值、调节服务的价值和文化服务的价值。本次普洱市森林生态服务价值评估依据联合国五大机构联合推介的《综合环境经济核算（SEEA 2012）》，参考了我国国家林业局和国家统计局联合发布的《中国森林资源核算报告》和联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）相关方法论等国内外常用的、且被普遍认可的技术方法，构建了森林生态服务价值评估的基本框架，如下图所示。
图3 森林生态服务价值评估框架
图4 2005年和2011年普洱市森林生态服务价值
三、 结论
通过本次评估分析可以发现，普洱市森林资源资产存量非常雄厚，其价值高达17337.95亿元，每年提供的生态服务（产品）价值也十分可观，达2263.38亿元，年收益率达到13.05%。
对比2005年与2011年评估结果发现，2011年普洱市森林生态系统资产存量和生态服务（产品）的价值都有着不同程度的提高或者增加，2011年普洱市人均、亩均森林财富和生态服务价值都有提高。这说明近年来普洱市森林资源从总量上来说有所提高，对生态环境的改善发挥着越来越大的作用，普洱林业发展是可持续的，具有很好的投资价值。
普洱市森林生态服务价值中仅有15%为当地独享，剩余85%的生态服务价值与周边地区和全球进行了共享。然而，普洱林业对社会所做的贡献并未能在GDP中体现，普洱市在保护森林的同时，减少了发展传统经济的机会，这成了制约当地老百姓的经济增收和生活水平的改善的因素之一，由此可见，有必要重新认识普洱林业在社会经济发展中的重要价值，给予政策关切和财政支持力度。
来源：北京注册会计师/注册资产评估师2015年第03期
相关链接：http://www.bicpa.org.cn/xuanchuan/qikan/qikan2015/B1429239095416421.html
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